В Махачкале состоялась республиканская конференция, посвященная вопросам землепользования

29 марта в Махачкале состоялась республиканская конференция «Совершенствование государственного управления в сфере земельно-имущественных отношений», организатором которой выступило Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан при поддержке Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан и Дагестанского университета народного хозяйства.

В пленарном заседании конференции приняли участие Глава Республики Дагестан Сергей Меликов, заместитель Председателя Правительства РД – министр по земельным и имущественным отношениям РД Заур Эминов, руководитель Управления Росреестра по РД Арсен Пирмагомедов, ректор ДагГАУ Зайдин Джамбулатов, статс-секретарь заместитель руководителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Алексей Бутовецкий.

В обсуждении вопросов земельного права, эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, кадастровой и арендной стоимости участков и других тем приняли участие представители Правительства Республики Дагестан, Народного собрания РД, общественные деятели, эксперты и ученые.

Предваряя работу конференции, Сергей Меликов вручил государственному и политическому деятелю Дагестана, директору Колледжа экономики и права г. Дербента Насиру Гайдарову орден «За заслуги перед Республикой Дагестан».

Переходя к повестке, глава республики отметил: «Сегодняшняя тема является многосложной с точки зрения государственного управления, так как имеет большое влияние как на социально-экономическую, так и на общественно-политическую ситуацию в регионе. Накопившиеся проблемы в сфере земельных отношений существенно тормозят развитие Дагестана, мешают созданию социальных, инженерных объектов. Главным тормозом в социально-экономическом развитии у нас сегодня являются не инфраструктурные ограничения, а именно земельные отношения: теплотрассы, газопроводы, электросети, другие объекты хозяйственного назначения строятся и развиваются в пределах границ муниципальных образований, которые недостаточно четко определены и регламентированы. То, что другим регионам помогает привлекать инвесторов, быстро создавать качественную инфраструктуру, для нас сегодня является камнем преткновения».

По словам Сергея Меликова, есть вопросы и к эффективности использования имущества, в первую очередь земель, муниципальными предприятиями. На муниципальном уровне должны решаться вопросы неэффективности управления земельными участками этими предприятиями, должна проводиться судебно-претензионная работа, работа с общественными организациями, направленная на повышение эффективности использования земель, в то время как агропромышленный комплекс сталкивается с дефицитом сельхозугодий.

 Сергей Меликов заявил, что решение повысить статус министра, отвечающего за этот участок работы, до уровня вице-премьера, было продиктовано уровнем задач, которые предстоит решать в сфере земельно-имущественных отношений: «Проблемы управления государственным имуществом, земельными ресурсами имеют далеко не узковедомственное значение. Здесь далеко не все зависит от одного государственного органа, пусть и уполномоченного в этой сфере».

Глава Дагестана подчеркнул, что должна быть выстроена целостная система взаимодействия в сфере управления земельными ресурсами, нужно обеспечить постоянный мониторинг их использования: «Дагестану нужны территории для строительства социальных объектов, доступные общественные пространства для комфортного отдыха не только туристов, но и наших граждан. Нужно бороться с нецелевым использованием земель, в особенности сельхозназначения. Повышать эффективность использования других земельных ресурсов, привлекать федеральные земли».

Особое внимание Сергей Меликов уделил вопросу о статусе земель отгонного животноводства. Руководитель республики подчеркнул, что какое-либо решение можно будет принимать только после глубокого изучения всех возможных аспектов, с привлечением научного сообщества, специалистов, представителей федеральных структур. И только потом выходить с тщательно проработанной законодательной инициативой: «На площадке Народного Собрания в апреле будет создана рабочая группа по изучению проблем земель отгонного животноводства, никаким волевым решением этот вопрос решаться не будет».

В завершение своего выступления Глава РД напомнил, что без формирования прозрачного земельно-имущественного комплекса, находящегося в четком правовом русле налогооблагаемой базы, динамичное развитие Дагестана невозможно: «Предстоит рассмотреть и обсудить широкий круг вопросов, связанных как с озвученной проблематикой, так и с последними общероссийскими тенденциями в сфере земельно-имущественных отношений: это новации земельного права, поиск механизмов по увеличению потенциала имущественного налога, эффективное использование земель сельскохозяйственного назначения, это федеральные преференции, которые сегодня дают право использовать различного рода меры поддержки».

В свою очередь замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий рассказал о деятельности ведомства, направленной на усовершенствование законодательства в курируемой области и ознакомил собравшихся с нововведениями в области строительства и кадастрового учета; расширением полномочий органов местного самоуправления; новыми возможностями заключения договоров граждан с органами публичной власти.

Участникам конференции был представлен презентационный видеосюжет о работе, проделанной в 2021 году в сфере земельно-имущественных отношений.

По его завершении заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан – министр по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан Заур Эминов рассказал о предстоящей в рамках конференции работе. Он отметил, что тематика вопросов подобрана таким образом, чтобы придать конференции прикладной характер, сделать ее  дискуссионной и познавательной: «“Фокус” нашей конференции направлен, в первую очередь, на глав муниципальных образований. Именно они на сегодняшний день олицетворяют власть на местах и за счёт своих компетенций, навыков, умений, способности или неспособности решать вопросы населения, принятием справедливых или несправедливых решений, формируют отношение к власти в целом. Кроме того, на сегодняшний день руководителям муниципалитетов предоставлено право распоряжения как земельными участками, находящихся в муниципальной собственности, так и неразграниченными землями. Для нас очень важно, чтобы при реализации этих полномочий был соблюдён принцип законности.

Руководитель Управления Росреестра по Республике Дагестан Арсен Пирмагомедов выразил готовность активно участвовать в реализации общих задач в сфере земельно-имущественных отношений. Говоря о повышении эффективности этой деятельности, он предложил открыть на базе одного из региональных вузов или Минимущества РД обучающий центр, где сотрудники муниципальных администраций, отвечающие за земельно-имущественные отношения, могли бы пройти курсы повышения квалификации и получить соответствующие компетенции по взаимодействию с органами государственной власти, с уполномоченными органами, в частности – Росреестром.

 После пленарного заседания работа конференции продолжилась в группах. Дискуссионные площадки были определены по следующим темам:

- Совершенствование управления в сфере земельных отношений. Актуальные новации земельного права. Правовой режим земельного участка.

Куратор направления: Эминов Заур Эминович, заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан - министр по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

Модератор: Богатырева Марта Расуловна, исполняющий обязанности заведующего кафедрой гражданского права и процесса ФГБОУ  ВО Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия, кандидат юридических наук, доцент.

- Выявление правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (реализация Федерального закона № 518-ФЗ). Совершенствование механизмов по увеличению потенциала по имущественному налогу.

Куратор направления: Пирмагомедов Арсен Алифендиевич, руководитель Управления Росреестра по Республике Дагестан.

Модератор: Халилов Темирхан Магомедович, начальник управления учета и распоряжения государственным имуществом

- Актуальные проблемы эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земель отгонного животноводства.

Куратор направления: Джанаев Хабиб Багавудинович, первый заместитель министра заместитель министра по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.

Модератор: Шарипов Шарип Исмаилович, первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

С результатами "работы в группах" выступили модераторы площадок. Результаты первой группы представил - Эльдерханов Магомед Меджидович, глава Каякентского района. Второй группы - Халилов Темирхан Магомедович, начальник управления учета и распоряжения государственным имуществом. Третьей – Шарипов Шарип Исмаилович, первый заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.

По итогам конференции будет утверждена резолюция в форме поручений Главы Республики Дагестан.

Завершая мероприятие руководитель Минимущества Заур Эминов поблагодарил участников конференции.

«Спасибо за проявленный интерес. Мы надеемся, что Конференция была для Вас полезным и продуктивным опытом. Будем рады Вашему участию в наших дальнейших мероприятиях»,-отметил Эминов.